第二部分 专业知识部分
(每位考生根据所学专业，选择其中一个专业作答〉
I.行政管理学
(共70分)
一、名词解释(每小题4分，共20分)
1.社会职能
2.专门行政监督
3.动能组织理论
4.行政方法
5.公务员考核
二、简答题(10分)
简述人事行政的功绩制原则。
三、论述题(每小题15分，共30分〉
1.试述电子政务对行政方法现代化的意义。
2.试述行政管理的原则。
四、案例分析题(10分)
20世纪80年代以来，全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材料等高技术快速发展，对经济、社会、文化、政治、军事等产生了重大影 响。为解决我国经济社会发展中面临的重大问题，提高国家实力和国际竞争力， 1986年3月3日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信，提出要发展我国高技术的建议。邓小平同志接到这封信后，高度重视，要 求中共中央、国务院“速决断，不可拖延”。为落实小平同志指示，中共中央、国务院精心组织200多位专家，经过三轮严格、细致的论证，制定了未来一段时间 我国高技术发展的规划。这就是对我国科学技术发展具有重要促进作用的《高技术研究发展计划纲要》，简称“863计划”。
问题：
1.你认为专家、咨询机构在行政决策中具有哪些作用?
2.根据材料，结合实际，谈谈你对改进我国行政决策咨询制度的建议。
Ⅱ。社会保障学
(共70分〉
一、名词解释(每小题4分，共20分)
1.现收现付制
2.保险的逆向选择
3.社会救助
4.生命周期假说
5.社会互助保障
二、简答题(1O分〉
简述社会保障基金的分配形式。
三、论述题(每小题15分，共30分〉
1.试述国民社会保障和国家社会保障的区别。
2.试述完整的社会保障制度可以促进公平与效率的统一。
四、案例分析题(10分〉
近日，争议多年的“是否延迟退休年龄”再一次引发公众热议。中国现行的退休年龄按照1951年《劳动保险条例》规定，男性职工退休年龄为60周岁，女性 为50周岁。1955年的《关于国家机关工作人员退休暂行办法》中将女干部的退休年龄提高至55周岁，女工人则为50周岁，企业中部分从事特别繁重体力、 井下和高空、有毒有害作业的职工可以再提前5年退休。
对于是否延迟退休年龄，业内形成了三种不同的观点：一是提议延迟退休，二是反对延迟退休，三是暂行弹性退休制度。
问题：
1.对于延迟退休年龄的讨论你赞成以上哪种观点，并结合我国社会实际情况论述原因。
2.对于你选择的观点，你认为政府应当做出哪些配套措施?
Ⅲ。教育管理学
(共70分〉
一、名词解释(每小题4分，共20分)
1.校本教师培训
2.人际关系学说
3.教学管理制度
4.校内结构工资制
5.教育税费
二、简答题(10分〉
简述教育评价与教育测量的区别。
三、论述题(每小题15分，共30分)
1.试述加强班集体建设的主要工作。
2.试述学校网络德育及其管理。
四、案例分析题(10分)
农村中小学布局调整是我国优化农村教育资源配置，促进农村义务教育改革发展的一项重要政策。2001年《国务院关于基础教育改革与发展的决定》将调整农 村义务教育学校布局列为一项重要工作。此后，各地政府纷纷开展农村中小学布局调整工作，但在实施过程中出现了一些偏差。2013年5月审计署发布的 1185个县农村中小学布局调整情况专项审计调查结果显示，一些地区学生实际辍学人数上升幅度较大(主要集中在初中学校)，重点核实的1155所学校，辍 学人数由2006年的3963人上升到2011年的8352人，增加了1.1倍。
问题：
1.你认为造成学生辍学人数上升的主要原因有哪些?
2.地方政府应当采取哪些措施做好农村中小学布局调整工作?
IV.卫生事业管理学
(共70分)
一、名词解释(每小题4分，共20分〉
1.卫生事业
2.区域卫生规划
3.村卫生室
4.卫生服务的个人需求
5.疾病负担
二、简答题(1O分)
简述卫生资源利用中的公平要求和效率要求。
三、论述题(每小题15分，共30分)
1.试述我国卫生事业组织体系的构成。
2.试述卫生经济学评价的五种方法。
四、案例分析题(1O分)
自2003年SARS事件之后，卫生行政部门要求各地医院开设发热门诊。门诊病人较集中的三级医院和有条件的二级医院，应在发热门诊内设专门化验室和放 射检查室：要有足够的建设面积(例如某地要求250平方米以上)。对此，有不少医院认为发热门诊占用大量医疗资源，投入高收益低，得不偿失。
问题：
1.医院中开设发热门诊的必要性何在?
2.如何补偿医院开设发热门诊带来的损失?
v.土地资源管理学
(共70分)
一、名词解释(每小题4分，共20分)
1.土地仓储功能
2.土地行政管理
3.垂直地带性
4.土地制度
5.基准地价
二、简答题(10分)
简述土地管理的原则。
三、论述题(每小题15分，共30分)
1.试述土地登记的原则。
2.试述土地使用权出让概念和土地使用权出让年限。
四、案例分析题00分〉
根据媒体报道， 2014年3月21日凌晨，因对开发商征地补偿不满，某村村民在己被圈占的被征地施工入口搭起帐篷，阻止施工。21日凌晨，帐篷起火，致1死3伤，经查， 房地产开发商与村主任是幕后黑手，一时间舆论大哗。从农民手里征收一亩地土地补偿费不足8万元，转手卖给开发商123万元。该村被征地块价格超1亿元，村 民仅得800万元。
问题：
1.征地费用应该包括哪些?
2.征地问题、补偿问题为什么常常成为“火药桶”?改革原则是什么?
(答案：I.行政管理(共70分)
一、名词解释(每小题4分，共20分)
1.社会职能
广义的社会职能指所有与政治职能相对应的各项社会管理职能;狭义的社会职能是指广义社会职能中除经济职能以外的社会职能。现代国家政府的社会职能主要包括社会服务与社会控制、社会安全和环境保护职能。
2.专门行政监督
专门行政监督是专门行政机关根据行政法律法规和纪律，在一定权限范围内，对行政机关及其工作人员的行政行为实施的监督。 3.动能组织理论 巴纳德认为，人是组织中最基本的元素，因此，组织必须以人而不是以结构和规范为中心。然而，人作为一种社会动物，在组织中就会有交往、互动行为，这就是沟通。沟通使组织呈动态且有活力，因而组织的主管人员要成为沟通的中心，发挥其协调职能。
4.行政方法
广义的行政方法与行政管理方法的含义等同;狭义的行政方法又称行政指令方法，是行政主体依靠行政组织的权威，运用行政手段，包括行政命令、指示、制度、规定、条例及规章制度等措施，按照行政组织的系统和层次进行行政管理活动的方法，即行政指令方法。
5.公务员考核
公务员的考核是指公务员考核的主管机关按照法定管理权限，根据公务员法和有关规定所确定的考核内容、原则、方法、形式和程序，对所属公务员进行的考察和评价制度。
二、简答题(10分)
简述人事行政的功绩制原则。
要点：
(1)功绩制原则：功绩制指工作实绩和贡献，功绩制原则强调对公务员的管理要注重实绩，以功绩作为晋升的标准。
(2)我国公务员的考核注重工作实绩，考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面。
三、论述题(每小题15分，共30分〉
1.试述电子政务对行政方法现代化的意义。
要点：
(1)电子政务有助于改善现有行政管理方法的信息基础和信息通信手段。
(2)电子政务有助于创立全新的行政管理方法和行政措施。
(3)电子政务为全面实现行政管理的自动化、信息化提供了技术手段。
2.试述行政管理的原则。
(1)法制原则：有法可依;依法管理;前提是司法独立。
(2)服务原则：政府与公民间的关系是服务与被服务。
(3)效率原则：政府活动有效;政府活动关注成本与效益。
(4)责任原则：对社会负责、对自身负责。 四、案例分析题(10分)
20世纪80年代以来，全球兴起了新的技术革命浪潮。现代信息技术、生物技术、新材料等高技术快速发展，对经济、社会、文化、政治、军事等产生了重大影响。为解决我国经济社会发展中面临的重大问题，提高国家实力和国际竞争力， 1986年3月3日，王大珩、王淦昌、杨嘉墀、陈芳允等四位老科学家给中共中央写信，提出要发展我国高技术的建议。邓小平同志接到这封信后，高度重视，要求中共中央、国务院“速决断，不可拖延”。为落实小平同志指示，中共中央、国务院精心组织200多位专家，经过三轮严格、细致的论证，制定了未来一段时间我国高技术发展的规划。这就是对我国科学技术发展具有重要促进作用的《高技术研究发展计划纲要》，简称“863计划”。
问题：
1.你认为专家、咨询机构在行政决策中具有哪些作用?
要点：
(1)帮助决策者对决策问题作出客观判断。
(2)帮助决策者对决策问题作出内行判断。
(3)帮助决策者提供全面、准确的信息。
(4)帮助决策者提供备选方案。
2.根据材料，结合实际，谈谈你对改进我国行政决策咨询制度的建议。
(1)提高咨询机构及其人员的地位和作用。
(2)增强咨询机构及其人员研究工作的独立性。
(3)建立常态化、制度化的决策咨询制度。
