如果政府不仅管制价格也管制数量，那么从理论上讲，在需求曲线上的任一数量与价格组合都是可行的。但在实践中，通常选择在需求曲线与平均成本曲线的交点处。这样，垄断厂商的生产既可以满足消费者的需求，又可以在正常利润下生产。
除了上述政府干预垄断的政策以外，政府也可以采取税收和补贴，甚至是政府直接经营的手段。
3. 论外在性对经济效率的影响及其对策
（一）外在性，又称外部经济影响，是指一个经济行为主体的经济活动对另一个经济主体的福利所产生的效应，但这种效应并没有通过市场交易反映出来。外在性有正负之分，或称为外在经济和外在不经济。
（二）外在性与资源配置的效率
外在性造成市场对资源配置缺乏效率，其主要原因是社会的边际收益和边际成本与私人的边际收益和边际成本不相等。假设社会边际收益等于私人边际收益，在外在不经济时，私人边际成本小于社会边际成本，从而私人决策所生产的产量大于社会最优产量；反之，如果存在外在经济，则私人产量不足。
（三）纠正外在性的方法
为了纠正由于外部影响所造成的资源配置不当，政府通常可采取以下政策。
(l)使用税收和津贴。对造成外部不经济的企业，国家应该征税，其数额应该等于该企业给社会其他成员造成的损失，从而使该企业的私人成本恰好等于社会成本。
(2)使用企业合并的方法。把产生外部经济影响的经济单位与受到外部影响的经济单位合并在一起，则外部影响就变成为一个单位的内部问题了。合并后的单个企业边际成本等于边际收益进行生产，将会符合社会要求的社会边际成本等于社会边际收益决定的量，即此时资源配置达到帕累托最优状态。
(3)使用规定财产权的办法。在许多情况下，外部影响之所以导致资源配置失当，是由于财产权不明确。如果财产权是完全确定的并得到充分保障，则有些外部影响就可能会通过产权的交易得到解决。这一思想体现在科斯定理之中：只要产权明晰，那么在交易成本为零的条件下，无论初始产权的规定如何，市场均衡的最终结果都是有效率的。这样，对外在性问题，只要规定产生外在性的经济单位有权制造它，或者规定受到外在性影响的单位有权拒绝它，则通过这项权利的自由交换，经济当事人会以最低的成本寻求解决方案。以上纠正外在性的方法在实践中针对不同的情况加以使用。
4. 信息不完全何以会造成市场失灵
完全信息是完全竞争模型的一个重要假定，但是现实经济中，信息常常是不完全的。在这里，信息不完全不仅指绝对意义上的不完全，即由于认识能力的限制，人们不可能知道在什么时候、任何地方发生的或将要发生的任何情况，而且是指“相对”意义上的不完全，即信息不对称。在很多情况下，市场的价格机制并不能有效地解决不完全信息问题，从而出现市场失灵。
次品市场是一个有代表性的信息不对称的例子。在“旧货”市场上，卖者比买者拥有更多的信息，因而市场上并不必然出现高质高价现象。举例来说，假定在旧车市场上，只有两种类型的轿车，高质量轿车的供给曲线为SH，低质量轿车的供给为SL。再假定卖方知道轿车的质量，但买方不知道这一点，因而SH高于SL，如图。如果信息是完全的，那么对应于需求曲线D，将分别决定两个不同的价格pH和PL，即高质量的轿车按较高的价格成交，低质量的轿车按低价格成交。但是由于信息不完全，买者并不知道轿车的质量，因而他会以一定的可能性(比如50％)来推断轿车的质量，从而按以平均质量决定供给曲线SA
