⑴决策权力的分配
公共行政决策体制中最核心的内容是决策权在决策主体之间的分配。在中国,国家机构体制的组织原则是议行合一,公共行政决策体制在这一组织原则下建构,决策权力的分配形成如下一种格局:
第一,以党的机构及其领导为线索的党的决策权。
第二,以全国人大及其常务委员会为线索的权力机关的决策权。
第三,以国务院及其职能部门为线索的执行机关的决策权,我国宪法规定,国务院是全国人民代表大会的执行机关,它对全国人民代表大会及其常务委员会负责。
虽然党委、人大、国务院三个决策主体的决策权力存在差别,然而,"议行合一"的组织原则决定这三者的决策权力从根本上说是一致的。党委、人大决策权的根本目的是维护人民的共同利益,国务院则是这一目标忠实的实现者?
⑵信息系统
中国政府的决策信息系统自20世纪80年代中期以来,发生了重大变化。从20世纪80年代中期之前的"单通道信息传输体制"转变为"混合型信息传输体制"。
混合型信息传输体制在很大程度上克服了单通道信息传输机制传输信息单一,失真的弊端,使政府决策信息来源更广泛,更客观,有助于推进政府决策的
民主化科学化。
⑶咨询系统
我国的公共行政决策咨询机构为我国政府的多种决策提供了各种有效的咨询服务,但是,我国大多数的咨询机构依附于政府,没有独立的地位。此外,我国的咨询机构市场化程度比较低,这些,都是咨询机构进一步发展需要克服的地方?