论述题

　　1、如何认识和调整我国目前的财政支出结构

　　参考答案：

　　(1)判断一国财政支出结构是否合理的标准。

　　判断一国财政支出结构是否合理的标准，至少要从两个方面来分析：一是该国所处的经济发展阶段以及在该阶段政府所追求的主要经济政策目标，二是财政支出各项目间的相对增长速度。

　　(2)我国目前财政支出结构不尽合理。

　　具体而言：第一，我国处于社会主义初级阶段，经济增长无疑是政府追求的主要经济政策目标，而从财政支出角度看，实现可持续经济增长的主要财政政策工具是财政投资。可是，十余年来，财政投资的规模虽然增加了，但所占比重在不断下降，这种趋势必将抑制经济的快速增长。第二，在财政支出总额中，消费性支出比重过大，而且增长速度大大超过生产性支出的增长速度。

　　(3)优化财政支出结构的基本思路。

　　优化财政支出结构的基本思路是：一方面，按照社会公共需要的先后次序，合理界定财政支出的范围;另一方面，根据当前的经济政策目标，在增量支出中逐步调整和理顺生产性支出与消费性支出的比例关系。

　　在调整财政支出结构的过程中，在适当提高财政投资支出比重的同时，重点应放在控制消费性支出过快增长的主要措施是在明确政府职能的前提下，精简机构，控制行政机关人员，削减消费性支出。