【答案提示】：卫生人力资源是指那些已经接受或正在接受某种卫生专业或卫生管理教育和训练，从而具有或可能具有一定医学技术与卫生管理知识的人员。卫生人力资源的特性包括：

（1）是一种专业较强、高质量的人力资源。要具有全方面的医学知识、熟练的技术操作能力和丰富的临床或预防保健工作经验，而具要有救死扶伤的道德素质。因而卫生人力的培养需要一个较长进期的发展过程，不可能在劳务市场上随心所欲选择。

（2）具有复杂和不断变化的组合结构。卫生人力中存在着专业技术知识和服务内容的差异性。不同层级人员之间的优化组合问题比其他资源配置和组合复杂的多。

（3）是一种知识密集型的人力资源，开发、时间长，制约条件多。

上述特点决定了卫人资的有限性,其开发利用难以以单纯依靠劳务市场机制进行自发调节。

【答案提示】：（1）发现问题。(2)提出目标。(3)设计方案。(4)预测后果。(5)分析比较。(6)选择最优方案。

【答案提示】：(1)能够简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本。(2)能够提高行政透明度，方便公众监督，有利廉政、勤政建设。（３)有利于政府管理模式从集权管理型向集散管理型转变。(4)有利于整合政务信息资源，发挥其巨大的社会效益和经济效益 。